习近平总书记视察广西时强调，推动广西高质量发展，必须做好强产业的文章。园区是区域经济高质量发展的主战场，也是培育产业的重要载体。沿江沿边临港园区规模以上工业总产值占广西产业园区规模以上工业总产值的70%左右。然而，广西沿江沿边临港园区还存在发展不平衡、经济总量不够大、与港口城市连接不顺畅、通航能力不足、营商环境不平衡、要素支撑不足等问题，为促进其高质量发展，建议从培产业、促联通、优环境、强要素等方面进一步加强。
聚焦重点产业培育，强化园区高质量发展的产业支撑
广西正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，产业是广西最大的短板，工业是弱项。2024年，自治区统一考核的园区有56个，其中产值千亿元级的园区仅4个，占7.1%；产值百亿元以下的园区有18个，占32.1%。
建议自治区在编制平陆运河经济带规划中，以沿江沿边临港产业园为重点，立足本地有色金属、林业、蔗糖等资源，聚焦现有的有色金属、石化、新能源、汽车、工程机械、造纸等千亿元产业和优势产业，实行差异化发展。南宁重点发展新能源、新材料、造纸、新一代信息技术等产业；钦北防重点发展石化及煤化工、新能源及储能、钢铁新材料、粮油加工等产业；贵港重点发展绿色化工、造纸、木业家居等产业，同时进一步强链延链补链，加快形成产业集群。
聚焦基础设施互联互通，促进港产城大联通
畅通便捷的交通物流是园区高质量发展的基础。目前沿江沿边临港园区存在园区间缺乏铁路线连接、通航等级不高、江海铁联运自动化港口少等问题，需加大力度解决这些问题。
大力提升园区与港口、城市的联通水平。目前，贵港港只有北港码头通铁路线，港口铁路运力已经不能满足发展需求。建议规划建设沿江沿海铁路线，通过沿江铁路将梧州港、贵港港、南宁港与北部湾港联通。同时规划建设从梧州、贵港、南宁等城市通至所在沿江产业园的铁路线，提升钦州市至港口的铁路线运力。
大力提升通航能力。完善北部湾国际门户港基础设施，加快建设一批大型专业化泊位及深水航道；实施左右江通航能力提升工程，将通航能力从1000吨级提升到2000吨级；实施红水河通航能力提升工程，将龙滩电站至来宾宾港作业区航道提升至1000吨级，加快建设龙滩电站1000吨级过船设施，逐步建设天生桥一级、天生桥二级、平班水电站过船设施，通航至云南。
大力提升港口集疏运能力。在沿海、沿江分批建设现代化的海铁、江铁联运港；加快钦州港、北海港进口货物自动化装卸、取样设施及中转仓等港口智能化基础建设，完善物流枢纽铁路专线、集装箱堆场、转运站等配套设施和集疏运体系，进一步提升北部湾港的海陆转运能力；以平陆运河集团、北部湾港为龙头，整合沿江临海港口航运信息，建设跨区域、一体化、智能化的运河港航物流信息平台。
聚焦建设一流营商环境，进一步提升园区开放水平
当前，沿江沿边临港园区存在优惠政策、营商环境不平衡等问题，需以制度、规则创新为抓手，着力打造一流营商环境。
拓展自贸试验区新片区。目前，广西自贸试验区建设取得显著成效，南宁片区累计形成200多项制度创新成果，其中100多项成果具有自治区以上首创性。为更好地发挥自贸试验区在制度创新、推动经济发展的作用，建议自治区积极推动将广西沿江沿边临港园区纳入中国—东盟自贸区范畴，进一步提升园区的开放水平。
实行统一的优惠政策。目前，沿边临港产业园区企业可以享受缴纳税金地方分享部分“五免五减半”等优惠政策。建议统一沿江沿边临港园区的优惠政策，自治区优先安排专项债额度、重大项目周转金。
深化园区体制机制改革。探索将自治区级审批权限分批次下放园区，将市级审批权限尽量下放到园区，从而提高园区审批效率；深化园区人事薪酬制度改革，建设高素质、专业化、能进能出的园区干部队伍，深入实施“管委会+公司”模式，进一步激发园区活力。
聚焦要素支撑，为园区高质量发展提供有力保障
当前，沿江沿边临港园区的产业较多为资源型、耗能型产业，同时，一些园区规划空间有限，难以承接大项目。考虑到为今后产业规划、产业发展预留必需的要素保障，建议自治区层面统筹土地、能耗、环境容量、能源等要素，并给予有力保障。
强化土地要素支撑。建议自治区层面加强统筹，对重大项目落户沿江沿边临港园区，需要调整“三区三线”以及扩园的，给予绿色通道，优先支持国土空间规划指标、建设用地指标。
强化能耗、环境容量排放、林地使用指标保障。建议对列为自治区统筹推进的重大项目，达到一定投资条件，如投资50亿元、纳税达5亿元的项目，自治区层面统筹解决能耗、环境容量、林地使用等指标。
强化电力低成本保障。建议在沿江沿边临港园区优先布局太阳能光伏、风力发电项目，优先布局源网荷储一体化项目，为企业使用绿电绿能创造有利条件，着力打造零碳产业园。
（作者系平陆运河贵港经济开发区党工委书记）